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社會保險的基本概念：意義、內涵與重要性
一、社會保險的意涵
社會保險，指勞動者及其家屬由於生育、年老、疾病、職災等原因而喪失勞動能力並失業，導致失去生活來源時，可依據立法而享受由國家和社會提供必要幫助的社會保險制度，主要包括：
(一)養老保險：即對因年老喪失勞動能力的勞動者，在養老期間給予養老金、醫療待遇及生活方面的照顧等。
(二)醫療保險：即對因患病而暫時喪失勞動能力者，給予患病期間的收入補助和醫療保險待遇。
(三)失業保險：即對失業中斷工作的勞動者，給予基本的生活費、醫療費，並為他們提供轉業培訓和職業介紹等服務。
(四)職災保險：即勞動者因工作罹患職業病暫時或永久失去勞動能力，從國家和社會得到補償的制度。
(五)生育保險：是對女性勞動者因生育期間終止勞動而失去薪資給予的補償。
社會保險是根據國家和各級政府立法，由勞動者、企業及國家三方共同籌資，在勞動者及其家屬遭受職災、死亡、疾病、年老、失業、生育等風險導致收入減少、中斷或喪失時，提供幫助以保障其基本生活需求的一種社會安全制度，其基本功能在於保障勞動者維持正常生活。
在各國社會安全體系中，社會保險是整體的核心部分，社會保險支付的資金往往占據社會安全經費的絕大部分。也正因為如此，一些人常常把社會安全的內容視為僅僅只有社會保險。其實，社會安全和社會保險是不同的、有區別的：社會安全包括社會保險，但不只是只有社會保險。
社會保險的基本特徵是：
1.強制性：在立法確定範圍內的每一個社會成員都必須參加社會保險，這是與自願投保之商業保險的本質區別。
2.非營利性：社會保險出國家舉辦，不具有營利性。
3.資金多元性：保險資金的籌措來源於勞動者個人、企業和國家等多種管道。
4.自助性：享受保險者必須先盡繳納個人保費的義務，然後才可能獲得相應的保險權利。
社會保險的種類包括生育保險、疾病保險、失業保險、傷殘保險、老年保險、死亡保險等。由此，我們可以看出社會保險與社會救助的區別。 社會保險以有工作能力者為條件，就個人而言是為了享有維持基本生活的權利，就社會而言是為了分擔種種風險的義務，重點放在預防上；社會救助則以無工作能力者為條件，就個人而言是不盡義務也得以享受的生存權利，就社會而言是為了救助，把重點放在善後上，但對保障社會的安定來講，這二者顯然都是必要的，社會保險的一般意義，是人因恐偶然遭遇事故，生命財產受到損害，集合多數人的力量，共同分擔損害責任的經濟組織。故保險之成立必須具備下列各條件:
(一)損害基於偶然事故的發生
偶然事故的發生，無非人的智力所能預知，事故發生，無論屬於生命或財產，蒙受其損害者，從保險學上觀察之，均可視為是一種財物的損失，得以金錢代表其損害情況，其所發生的事故，有稱之為危險者，亦有稱之為災禍者。
(二)要有多數人員的結合而分擔同一危險
由於承襲原始互助組織的社會團結精神，社會保險的本質仍側重於互助方面，因此更加強了集合危險事故，共同分擔責任的基本原則。
(三)要集合體各成員共同出資
一般保險制度，各成員既是以共同利害一致為基礎的結合，各成員遭遇損害時，救濟的方法，多以財產補償之，因此需要按照危險程度，根據精確計算，使各保險人預先醵集相當之資金，組成共同的財源，各成員有遭受危險損害者，即以此財源填補其損害，各成員醵出之資金，即稱為保險費，亦即保險成立的要件。
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勞動政策的意義
由於勞動是公民的基本權利之一，而其主要的涵義在於，每一個有勞動能力的公民都有從事勞動的同等權利，這對公民、用人單位和國家都有特定的意義。 對公民來說，意味著享有就業權和選擇權在內的勞動權；對用人單位來說，意味著應當平等地錄用符合條件的職工，履行提供失業保險、就業服務、職業培訓等方面的職責； 對國家來說，應當為公民實現勞動權提供必要的保障，如保障公民有均等的就業機會，經由促進經濟和社會發展來創造就業條件，是以我國憲法對於勞動政策有若干的著墨， 以說明對於這項政策的重視，簡單的歸納則包括： 第一、確保國民生計之均衡發展，國家的經濟建設，不能只注意到產業主的利益，也應顧及到勞工的利益，使勞工在享受國家經濟建設進步的果實上，有立足點平等的機會。 第二、保障民眾的工作權，人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。 第三、保護勞工，對於勞工、女工、童工應給予特別之保護。 第四、促進勞資和協，勞資雙方應本協調合作原則，防杜勞資糾紛的產生，以利發展生產事業。
勞動政策在保護勞動者合法權益中的偏重保護、優先保護、平等保護和全面保護的原則。 偏重保護是指勞動政策在對勞動關係當事人雙方都給予保護的同時，偏重於保護在勞動關係中處於相對弱勢地位的勞動者，也就是向保護勞動者的權益傾斜； 優先保護是指，在特定條件下，當勞動者利益的保護與對用人單位利益的保護發生衝突時，勞動立法應優先保護勞動者； 平等保護是指全體勞動者的合法權益都平等地受到勞動立法的保護； 全面保護是指勞動者的合法權益，包括財產權益和人身權益，法定權益和約定權益，無論其內容涉及經濟、政治、文化等哪個方面、無論它存在於勞動關係締結以前，締結以後或終止以後，都應納入勞動法的保護範圍之內；基本保護是指對勞動者最低取度的保護，也就是對勞動者基本權益的保護。 興小弟讀書筆記 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣(698)
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家庭政策意義、內涵與重要性
定義：廣義的家庭政策是將社會福利政策都歸類納入，如社會保險、社會救助、福利服務、國民就業、醫療保健等；狹義家庭政策是將範圍著重在家庭所得、生育率、已婚婦女勞動參與率、兒童托育與照顧、老人照顧等議題。
家庭政策內涵重點
1.保障家庭經濟安全
(1)建立全民普及之年金保險制度，保障老年、遺屬、有經濟需求之身心障礙者的基本經濟安全。在此部分，已於我國在97年10月1日所施行國民年金法獲得實現。
(2)結合人口政策，加強對弱勢家庭的經濟扶助，以減輕其家庭照顧之負擔,並確保家庭經濟穩定。
(3)運用社區資源，提供低所得家庭的青少年工讀與接受高等教育機會，以累積人力資本，協助其進入勞動市場，並穩定就業。
(4)協助低收入家庭有工作能力者，參與勞動市場，及早脫離貧窮。
(5)針對不同型態的家庭組成，研議符合公平正義之綜合所得稅扣除額及免稅額，以保障家庭經濟安全與公平。
2.增進性別平等
(1)落實性別工作平等法及就業服務法，消除性別歧視的就業障礙。
(2)貫徹性別工作平等法有關育嬰留職停薪之規定，目前已透過就業保險法之給付解決育嬰留職期間之所得維持問題。
(3)鼓勵公民營機構提供友善員工與家庭之工作環境，減輕員工就業與家庭照顧的雙重壓力。
(4)推廣與教育兩性共同從事家務勞動之價值。
3.支持家庭照顧能力，分擔家庭照顧責任
(1)提供家庭積極性服務，減少兒童、少年家外安置機會，進而達成家庭養育照護功能的提升。
(2)建構完整之兒童早期療育系統，協助發展遲緩兒童接受早期療育。
(3)普及社區幼兒園設施，課後照顧服務，減輕家庭照顧兒童之負擔。
(4)鼓勵企業與社會福利機構合作辦理企業托兒、托老、及員工協助方案，增進員工家庭福祉。
(5)規劃長期照護制度，支持有需求長期照顧的老人、身心障礙者、罕見疾病病患之家庭，減輕其照顧負擔。
(6)提供社區支持有精神病患者之家庭，以減輕其照顧負擔。
(7)培養本國籍到宅照顧人力，減低家庭對外籍照顧人力的依賴。
4.預防並協助解決家庭內的問題
(1)落實家庭教育法，提供婚姻與親職教育等課程，協助家庭成員增強溝通技巧、家庭經營能力。
(2)提供家庭服務，協助家庭增進配偶、親子、手足、親屬間的良好關係。
(3)為保障兒童、少年權益，協助離婚兩造順利完成兒童、少年監護協議，引進家事調解制度，以降低因離婚帶來之親職衝突。
(4)增強單親家庭支持網絡，協助單親家庭自立。
(5)提供少年中輟、行為偏差之處遇服務，以預防少年犯罪或性交易行為之產生。
(6)為終止家庭暴力，提供家庭暴力被害者及目睹者相關保護扶助措施，並強化加害者處遇服務，進而達到家庭重建服務。
(7)倡導性別平權，破除父權思想，加強家庭暴力防治宣導與教育，以落實家庭暴力防治工作。
(8)建立以社區(或區域)為範圍的家庭支持(服務)中心，預防與協助處理家庭危機。
5.促進社會包容
(1)積極協助跨國婚姻家庭適應本地社會。
(2)協助跨國婚姻家庭之子女教育與家庭照顧。
(3)提供外籍配偶家庭親職教育訓練與婚姻諮商服務。
(4)宣導多元文化價值，消弭因年齡、性別、性傾向、種族、婚姻狀況、身心條件、家庭組成、經濟條件，及血緣關係等差異所產生的歧視對待。 興小弟讀書筆記 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣(447)
點此查詢「社會政策與社會立法」其他章節重點整理為解決我國少子女化問題，營造友善育兒環境，並減輕家長育兒負擔，同時達到「改善教保人員薪資」、「穩定教保服務品質」、「提高生育率」等政策目標；本計畫在尊重家長選擇權、保障每個孩子都能獲得妥善照顧的原則下，以多管齊下方式，提出我國少子女化新對策如下：
一、擴展平價教保服務
(一)擴大公共教保服務量：推動0至2歲公共托育家園、擴大2至5歲公共化教保服務供應量。
(二)建置準公共化機制：審酌公共化供應量與推動時程尚無法滿足家長期待，爰與一定品質的居家式托育(保母)、私立托嬰中心及私立幼兒園合作。
二、減輕家長負擔：
為尊重家長選擇權，對於未接受公共或準公共化服務之家庭提供育兒津貼，減輕家庭負擔，爰將衛生福利部現行0至2歲育兒津貼照顧對象，延伸至2至4歲幼兒。
三、友善家庭的就業職場對策：
推廣職場互助式教保服務、提升雇主辦理托兒設施或措施、加強推動產業聚落聯合提供托育服務、促進職場哺(集)乳室普及化、強化勞工申請調整或減少工作期間之權益保障、研修《性別工作平等法》、推動公務人員休假改以時計等。
四、兒童健康權益與保護：
包含孕期、產後之母嬰健康照護及不孕家庭之支持措施、兒童健康照護、健康知能宣導及傳播、賡續推動「發展遲緩兒童社區療育服務實施計畫」、持續推動「兒童及少年未來教育與發展帳戶」、「強化社會安全網計畫」等。
五、友善生養的相關配套：
(一)在住宅部分包含新婚及育有未成年子女者優先承租社會住宅、住宅補貼等。
(二)在租稅部分，包含綜合所得稅扣除額租稅優惠、利息所得租稅優惠、社會住宅作為托育服務、幼兒園使用得減免所得稅、營業稅、地價稅及房屋稅等。
(三)在交通部分，透過硬體設施之設置，如親子友善廁所、無障礙環境等，營造友善生養之運輸環境，並推動交通運輸工具的優惠票價。 興小弟讀書筆記 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣(97)
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「人口政策」是指國家為解決社會經濟及人口問題，對人口的生育、教養、素質與分布等所採取的一種方針與對策。其目的在促進經濟發展、增進國民健康、促進社會福利、促使人口與產業活動均衡分布。
我國人口政策內涵重點
依據行政院103年3月27日修正核定的「中華民國人口政策綱領」其主要內容有八項基本理念及八大類的政策內涵：
(一)基本理念
1.倡導適齡婚育，尊重生命價值，維繫家庭功能，維持合理人口結構。
2.強化國民生育保健與營養均衡，國民體能與身心健康、文化建設與教育，以提升人口素質。
3.提升就業能力，打造合宜勞動環境與條件，有效提高勞動參與，並保障勞動者就業安全與權益。
4.建立完整社會安全網，提供兒童、少年、婦女、高齡者、身心障礙者、原住民族及其他弱勢者之完善社會福利。
5.落實性別平等意識，建構具性別觀點的人口政策。
6.保障各族群基本人權，建構多元文化社會。
7.推動環境保護及永續發展，落實生活、生態、生產之平衡，並實施國土規劃，促進人口合理分布。
8.精選移民政策，保障移入人口基本權，營造友善外來人口之環境，並加強與海外國人及僑民鏈結，開創多元開放的新社會。
(二)政策內涵
1.合理人口結構
(1)倡導適齡婚育，改善擇偶環境,，加結婚機會。
(2)強化婚姻教育，協助打造幸福婚姻，促進家庭與社區功能，降低離婚率與家庭危機。
(3)提升生育率，緩和人口高齡化速度，調整人口結構，有助於社會永續發展。
(4)推動兒童及少年照顧與保護責任，營造健全生養環境。
2.提升人口素質
(1)提升生育保健服務，預防遺傳性與傳染性疾病，並加強身心障礙者之服務，以促進國民健康及家庭幸福。
(2)倡導全民健康之生活型態，鼓勵運動，改善營養，健全體質；加強心理衛生輔導機制，促進國民身心健康。
(3)建立健康導向之衛生及醫療體系，善用醫療保健資源，落實健康平等，提升醫療保健服務品質，完善全民健康保險，延長國民健康餘命。
(4)加強文化建設及品德教育，提升國民文化水準。
(5)因應少子化與全球化挑戰，適時推動教育革新，以提升國民素質。
3.保障勞動權益及擴大勞動參與
(1)尊重及肯定多元勞動型態，強化勞資協商平臺，使不同類型勞動者有充分發展機會。
(2)保障勞動者平等機會，打造人性化工作環境，建構職場與就業安全，增進勞動權益與尊嚴。
(3)發展友善職場與家庭關係，兼顧家庭與工作之平衡發展。
(4)加強教育與就業多元接軌，縮短學用落差，引導青年適時就業，提高青年勞動參與。
(5)開發及運用中高齡及高齡者勞動力，並鼓勵「青銀共創」促進世代融合與經驗傳承，以充分運用人力資源。
(6)營造友善職場，研議漸進式及適齡退休制度，使中高齡在職延長。
4.健全社會安全網
(1)提供平價、質優、多元、近便之托育、托老環境。
(2)健全收養、出養制度及非婚生育支援體系。
(3)建構完整之兒童教育與照顧服務體系。
(4)強化高齡者預防保健知能與服務，提升高齡者生活調適能力，保障高齡者尊嚴自主與身心健康。
(5)健全年金制度，確保年金制度財務穩健，並建構多元經濟安全支持體系，保障高齡者經濟安全與維持國家永續發展動能。
(6)建構多元連續社會支持體系，健全長期照顧服務制度，強化家庭照顧能量，維護照顧者與受顧者生活品質。
(7)促進高齡者社會參與，鼓勵高齡者投入志願服務，增加高齡者終身學習，強化世代融合，活躍老年生活。
(8)打造友善高齡者生活環境，增加高齡者數位機會，關注高齡者與高齡女性獨特需求，全面提升高齡者福祉。
(9)積極推動銀髮產業，充分運用先進科技，開發多元、優質、適齡之商品及服務，以滿足高齡化社會之需求。
(10)促進身心障礙者福利，創造無障礙就學就業及就養環境，使其享有尊嚴生活及發展機會。
(11)強化原住民族及其他弱勢者就業能力，創造就業機會，改善生活環境。
5.落實性別平權
(1)建構性別平等環境，防止嬰兒性別比例失衡。
(2)強化家庭支持體系，降低婦女照顧負擔，增進女性就業能力。
(3)形塑尊重及保障婦女人身安全環境。
(4)尊重多元教育之內容與環境，推廣性別平等意識，建立性別相互尊重之社會。
(5)推動性別主流化工作，提升婦女地位與權益，建立性別平等共治、共享、共贏的永續社會。
6.促進族群平等
(1)尊重各族群之語言、文化，營造合理教育及工作環境。
(2)保障各族群平等發展機會，促進族群和諧。
7.促進人口合理分布
(1)連結人口分布與國土規劃，促進區域均衡發展。
(2)建立區域合作機制，以提高各生活圈居民之機會與生活品質。
(3)保護自然環境，維護生態平衡，強調自然資源世代永續利用之原則，並建立健康、安全、舒適之生活環境。
8.精進移民政策並保障權益
(1)因應人口結構變遷，配合國內經濟、教育、科技及文化等之發展，積極規劃延攬多元專業人才。
(2)協助移入人口社會參與，倡導多元文化，開發新優質人力資源。
(3)營造友善移入人口及其家庭之環境，平等對待並保障其權益。
(4)強化海外國人及僑民之支持體系，加強與國內鏈結，鼓勵其返國發展，充實人力資源，並可擴展我國海外人才網絡。
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福利國家的概念
密敘拉對福利國家的概念，集中在穩定就業、普及的社會服務與社會救助措施三個方面，並指出國家對於市場經濟必須加以規範，可修正市場經濟所造成的弊端，福利國家的核心概念可以包括以下五點：
1.是基於市場經濟脈絡。
2.其給付在滿足一定的基本需求。
3.直接滿足人民需求。
4.以政府力量解決社會事故所導致的家庭與個人危機。
5.服務需求滿足範圍隨時代變遷而改變。
福利國家的類型：
亞斯平以去商品化的程度，將福利國家分成三種類型：北歐的社會民主體制、北美的自由主義體制和歐陸的保守體制。
社會民主體制(去商品化程度最高)：
社會民主的福利國家採取貝佛里奇式的公民給付，它提供一均等的給付或服務給所有人民，而不論其之前的所得多寡、保費高低或社經地位水準。集體福利供應的財源主要是由稅收達成，這種普及化的福利體制無法由私營方式達成，「去商品化」色彩濃厚，也完全看津貼的水準而定，它也促成公民權的平等
保守主義體制(去商品化程度中等)：
「保守福利體制」的國家係以家庭為福利服務的重心。它的特色是提供不同的職業團體各式各樣的社會保險方案，而公務人員有其特有的保險方案。資格的取得是以過去的參與保險所繳納的社會保險保費為基礎。它所提供的津貼水準很高，同時與所得的多寡有關。
自由主義體制(去商品化程度最低)：
「自由福利體制」的特色是以市場為主。它只提供支持給那些需要者，譬如那些無法滿足基本需要的人。在這種體制下，資格條件很嚴苛，嚴格的資產調查主要在決定津貼的水準，也只是在維持最低的生活水準。
去商品化定義：是指把一些與人類生存相關的服務（如醫療、教育、養老等）看作基本人權而不是市場交易目標的物品， 其目的是讓人們可以不完全依賴市場而生存。
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點此查詢「社會政策與社會立法」其他章節重點整理所謂「社會投資」的概念，係「建立在對人力資本發展的投資，協助人力資本更有效率使用，並促進社會整合」（Morel, 2012），Giddens建議福利國家應成為「社會投資的國家，並以人力資本投資作為指導方針，而非直接提供經濟維持，積極福利的作用是迫使人們積極面對風險」。換句話說，認為人們不能被允許把失業和貧困的風險轉移至外部化，社會正義與平等的概念應與經濟效率和競爭力相提並論，政府應協助提供人民以知識為基礎的經濟生活必要技能。歐盟亦以社會投資理念發展相關政策，將教育投資、勞動市場與社會政策導向新的方向，認為新的社會政策必須有生產力的共識。將社會投資概念視為一個「理想類型」的福利政策改革方向，Diamond & Lodge（2014）說明其核心工作方向為：（1）投資於政府所資助的普及式兒童照顧；（2）投資於人力資本、培訓、技術和終身學習；（3）積極解決失業問題特別是青年失業問題，實施積極的勞動市場政策；（4）彈性而安全的勞動市場改善低技術工人的需求，使工作模式更加靈活，解決勞動力市場區隔的起因，並促進工作和家庭生活的協調。
據此可知，重視積極性政策，促進對人力資本、能力和自立的投資，朝向極大化人口的生產潛能，投入對未來有生產潛能的就業促進與兒童投資，具體實踐在兒童教育、照顧服務、以及積極勞動市場政策，使得以社會投資國家理念為主的生產性社會政策，和二次戰後的凱因斯主義社會政策，以及1980年代後的新自由主義，有著顯著的區別（Jenson, 2012）。
秉持社會投資的政策理念，我國當前的社會救助制度中也正積極推動各式脫離貧窮措施，協助低/中低收入戶家庭累積其人力資本與社會資本，例如，推動「兒童及少年未來教育與發展帳戶」，協助弱勢兒童及少年累積未來教育及生涯發展的基金，也就是說，由家長每月幫孩子存下一點錢，政府以一比一也相對提撥同數額的存款，直到孩子18 歲時能有第一桶金，讓他們有接受高等教育或職業訓練、創業等人力投資的機會，不再陷入低學歷、低技術、低社會參與等貧窮代間循環的問題。自106年6月開辦迄107年5月31日止，已有3,793名兒童申請開立帳戶。 興小弟讀書筆記 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣(206)
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社會政策的意識型態
法國啟蒙思想家迪崔西，他使用「意識型態」這個字眼，來對啟蒙時代進行系統化的研究，他相信人們可以運用科學去改善社會和政治的狀況。對他而言，意識型態是研究觀念形成的過程，是一種「觀念的科學」（science of ideas），他拒絕天賦觀念，認為所有觀念以身體感覺為基礎，並認為對觀念思想的來源進行理性考察，可能是建立正義和幸福社會的根本。
馬克斯（Karl Marx,1818-1883）和恩格斯(Friedrich Engels,1820-1895)不認為意識型態是一種「觀念的科學」，反而是一種虛構，被某特定團體的人用來自我辯解。因此，意識型態的概念是完全主觀的，而且被用來為社會上的統治階級做辯護。
個人主義其哲學取向注重個人利益的追求，個人可以藉由他們的才能和抱負追求生活上的成功。集體觀點則反映出另一個非常不同的社會思維，它認同集體行動和集體目標的重要性，視社會行動(非個人行動)是建構社會福利制度重要的關鍵因素。 興小弟讀書筆記 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣(743)
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社會立法基本概念
社會「立法」之解釋：
「社會立法」是指預防或解決社會問題而制定的有關各種社會法規的總稱，它是依據國家既定的社會政策，經由立法的方式制定法律。其目的用於保護某些特別需要扶助人群的經濟生活安全，或是用於普遍促進社會大眾的福利。因此，它並非特定的一種社會法規，而是分別依據實際需求，而制定的各種社會法規，這些不同的社會法規的集合，便稱之為社會立法。社會立法之例子，如兒童及少年福利法、老人福利法、社會救助法、身心障礙權益保障法。
社會立法的制定原則：
1.社會立法來源必須具有權威性
2. 社會立法的表述必須適合社會文化
3.必須確立實際服從社會立法的規定
4.彈性規定社會立法生效時間
5.明定執法機關必須受法律的約束
6.積極鼓勵和銷及處罰並行
7.對於受害人必須規定有效的保護措施
社會政策與社會立法的關係
社會政策在解決社會問題，社會立法在確立遵循的規範，通常是先有政策，後有立法，但因國會議員通常都有立法權，有時行政部門尚無具體政策，立法部門也有可能自行草擬條文，直接進入立法過程。 不過，兩者關係密切是無庸置疑的。江亮演等人(2004,頁20-21)就將社會政策與社會立法的關係說明如下：
(一)就主要目的言
社會政策是針對社會問題所訂定的一種解決策略，社會立法則針對社會政策制定法律，以確保社會問題有效處理。所以兩者的主要目的是同條共貫，相互輝映， 都在謀求社會問題的解決，以增進社會福利。
(二)就制定主體言
社會政策是由政府的行政部門所制定，社會立法則有兩種方式，一是由立法部門直接提案制定，另一種基於立法對行政部門授權訂定的子法，尤其「行政程序法」規定，法規命令應有母法授權訂定。
(三)就制定程序言
通常社會政策的形成在前，社會立法在後；社會政策有所改變，社會立法亦隨之改變。但有時社會立法改變，也會帶動社會政策調整，例如兒少法通過後帶動電影分級制。
(四)就涵蓋內容言
社會立法是社會政策的具體表現，用法律的手續和條文將國家的社會政策表現出來，所以有怎樣的社會政策就有怎樣的社會立法。
(五)就約束力言
社會政策係來自於行政部門上級對下級的約束力，社會立法則來自於立法部門對行政部門的約束力。相對之下，社會立法訂有罰則，具強制性、約束力，而社會政策只有行政上的責任，約束力較弱。但是社會立法在行政部門實施時，仍受行政層級的約束。 興小弟讀書筆記 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣(2,645)
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社會政策基本概念
政策的意涵
公共行政界有兩位著名的學者，對於「政策」下如此定義：
伊斯頓(D.Easton)：政府對社會上的價值所做的權威性分配，即是政策。所謂的價值係指社會上一般認為有價值，想得到的有形或無形的東西，如權力、財富、技能、知識、安全與聲譽等。所謂權威性的分配，係指政治系統經由決策制定過程將上述各種價值分配於系統內成員。另一名學者戴(T.Dye)認為，凡是政府選擇要做或者不要做的決定，即是政策。
英國學者希爾(1986)將政策分成以下四類：
1.分配政策：政府介入新的資源分配。
2.再分配政策：政府介入是為了從一個人的資源移轉到另一個人身上。
3.規範性政策：政府介入是在防止和控制個人的活動，包括政策和法令的增強。
4.建構性政策：政府活動包括設立機構和形成與再行成政府的機器。
社會「政策」之定義：
「社會政策」乃國家或政黨為謀求達成某種目標，所確立的某些基本原則或方針。而社會計畫，則為解決或預防社會問題，以維持社會秩序並謀求人民幸福，所確立的基本原則或方針。社會政策是社會計畫最重要的一環，其原則或方針必須透過社會行政措施才能實現；其實施方式，在全民性(全體民眾)與選擇性(部分民眾)兩種方式；其目標在透過所得再分配之措施縮短貧富差距，以提高生活水準，促使經濟成長與社會建設得以平衡發展。社會政策之例子，如：社會福利綱領、家庭政策、婦女政策福利綱領。 興小弟讀書筆記 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣(1,139)
歐洲景點 (6)